第 1 節 豊かな人間性を育む文化の創造
第 2 節 未来を担う人づくり
第 3 節 生涯学習・生涯スポーツ活動の支援
第
1
章
たくましく心豊かな人材の育成と
地域文化の保存・継承と発祥
中佐都小学校 玉野 太一くん
※各章の扉の絵は「未来の佐久市」をテーマとして、市内 19 小学校が平成 17 年度に制作したものです。 春日小学校 5 年生 合作
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第 1 節 豊かな人間性を育む文化の創造
● 現状と課題
■ 社会の成熟が進み、「ものの豊かさ」から「ここ
ろの豊かさ」へと価値観が変化する中、本市でも 市民総合文化祭や信州 SAKU 音楽祭佐久ミュージ カル、第九演奏会など市民の自発的な芸術・文化 活動が盛んになっており、発表機会の拡充と文化 関連団体の育成に努めていく必要があります。
■ 文化芸術、生涯学習活動の施設については、生 涯学習センター、コスモホール、交流文化館浅科、 駒の里ふれあいセンターなどの整備を行ってきま した。
今後は、県立佐久創造館や勤労者福祉センター などの諸施設との連携により、市民の創作活動の 拠点として、活用を推進する必要があります。
また、市民が質の高い芸術文化に触れる機会の 拡充及び、活動の成果を発表する場として、芸術・ 文化・生涯学習活動の中核施設、広域交流の拠点 となる総合文化会館の整備が求められています。
■ 市内には、日本の近・現代美術界を代表する作 家の秀作と、明から清の中国陶磁を所蔵する市立
近代美術館* や、「現代書道の父」として知られる比
田井天来の遺墨等を展示する天来記念館* のほか、
鎌倉彫記念館* 、望月歴史民俗資料館*、五郎兵衛記
念館* など、特色ある美術館・博物館等が設置され
ています。
■ 今後は、本市出身の国際的彫塑家川村吾蔵* の記
念館整備を推進するなど、地域の特色ある文化・ 芸術を保全・公開する施設の充実を図るとともに、 美術館・博物館の知名度・利用度をさらに高める ため、他の美術館等との交流を推進する必要があ ります。
また、各館の特徴を生かした独自の企画展・特
別展の実施や、甲冑かっちゅう武具等の歴史資料を展示・保
管する施設の整備を図る必要があります。
■ 市内には、指定文化財が169 件（国指定 16 件、県指定 20 件、市指定 133 件）あり、龍岡城 跡、旧中込学校や、踊り念仏、岩村田ヒカリゴケ 産地などが指定を受けています。
指定されたもの以外にも、歴史や風土に培われ た文化・景観が形成されており、これら貴重な文 化財の調査を進め、保護・保存を図るとともに、 有効活用を推進していく必要があります。
■ 地域独自の文化や風習は、地域を個性的で魅力 あるものにしていくうえで重要な役割を担ってお
＊市立近代美術館：本市出身で株式会社美術年鑑社社長であった故油井一二氏から寄贈された美術品を中核に、近・現代の日本画、洋画、彫刻、工芸、 書のほか、中国陶磁「吉沢コレクション」など 2,500 点余が収蔵されている。
＊天来記念館：日本の近代書道の開拓者で、本市出身の比田井天来（1872 ∼ 1939）の遺墨を始め、 仮名の第一人者であった小琴夫人の作品や門 流の作品・教本などが展示されている。
＊鎌倉彫記念館：本市出身の鎌倉彫伝統工芸士である木内翠岳氏の作品 172 点が収蔵されている。
文化・芸術
文化・芸術
旧中込学校 川村吾蔵の作品 交流文化館浅科 比田井天来
●
文化・芸術
●
地域間交流・国際交流
●
男女共同参画社会
●
人権尊重社会
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り、それぞれの地域で先人たちが残してきた貴重 な伝統や文化財は、大切に守り育て、後世に伝え ていく必要があります。
今後は、高速交通・情報通信等のネットワーク を活用し、様々な地域・文化との交流を広げ、新 たな文化の創造を目指す必要があります。
■ 市民の文化財への関心を高めるため、少年考古 学教室や発掘調査の報告会を開催しています。今 後も文化財保護意識の高揚を図るとともに、埋蔵 文化財を始めとする歴史・民俗資料を広く一般に 公開していく必要があります。
■ 地域文化の振興や人材育成を推進するため、文 化振興基金の活用を進める必要があります。
＊望月歴史民俗資料館：縄文時代の出土品や復元住居を始め、望月の駒の歴史、中山道望月宿の往時を物語る古文書や絵図等が展示されている。
＊五郎兵衛記念館：江戸時代初期に、4 年余りの歳月と私財を投じて用水を開削した市川五郎兵衛の偉業を顕彰して建てられた記念館。
＊川村吾蔵（1884 ∼ 1950）：ニューヨーク市に多くのモニュメント彫刻を完成させたほか、乳牛像、著名人の胸像制作で高い評価を受けた彫塑家。
＊まちじゅう美術館：市民が身近に美術作品に親しむ空間を提供するため、市立近代美術館の収蔵品を市内の公共施設で展示公開する事業。
第
1
章
◎ 市民の芸術・文化活動への支援を充実するとともに、地域の芸術・文化活動の拠点施設となる総合文化 会館の整備を進めます。
◎ 個性ある美術館・博物館づくりを進め、各館の特色を生かした企画展、特別展、公募展を充実させると ともに、他の美術館等との連携を推進します。
◎ 地元作家の育成や発掘、芸術文化活動を支援します。
◎ 伝統や文化に対する市民の意識高揚を図るとともに、貴重な文化財や歴史・民俗資料の保護・保存と有 効活用を推進します。
◎ 文化振興基金を活用した人材の育成や、地域文化の振興を図ります。
● 施策の方向
● 主要施策
○ 芸術・文化関連諸施設間の連携を図り、各施 設の特徴を生かした企画イベント開催等の充実 に努めます。
○ 芸術・文化に関する市民の自主的な活動を促 進するとともに、新人作家の発掘や芸術文化団 体の支援に努めます。
○ 文化振興基金を活用した人材の育成と、地域 芸術文化活動の推進及び支援を図ります。 ○ 地域の芸術・文化活動の拠点施設となる総合
文化会館の整備を推進します。
○ 美術館・博物館の基本となる収蔵品の充実や、 展示・保管環境の整備に努めます。
○ 豊富な収蔵品を多くの人々に鑑賞してもらう
ため、「 まちじゅう美術館*」 や広報活動の充実
に努めます。
○ 川村吾蔵の記念館や、甲冑武具等の歴史資料 を展示・保管する施設の整備を推進します。
（1） 芸術・文化活動の振興
（2） 文化遺産の保護・伝承
○ 伝統や文化遺産の保護・保存と有効活用に努 めるとともに、伝承のため、後継者の育成を図 ります。
○ 文化財や歴史・民俗資料の展示施設を充実さ せるとともに、広く一般に公開するための環境 整備を進めます。
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■ 文化財一覧
名 称 等 員数
文化財名
旧中込学校校舎(附 建築文書 3 点) 1 棟 1 重要文化財
旧中込学校 1 ヶ所
2 史 跡
紙本着色一遍上人絵伝 巻第二 (金台寺) 1 巻 3 重要文化財
紙本墨書他阿上人自筆仮名消息 (金台寺) 1 軸 4 重要文化財
駒形神社本殿(附 棟札 4 枚) 1 棟 5 重要文化財
鉄鐘 1 口
6 重要文化財
跡部の踊り念仏 1 つ
7 重要無形民俗文化財
岩村田ヒカリゴケ産地 1 ヶ所
8 天然記念物
新海三社神社三重塔 1 棟
9 重要文化財
龍岡城跡 1 ヶ所
10 史 跡
新海三社神社東本社 1 棟
11 重要文化財
六地蔵幢 1 基
12 重要文化財
高良社(旧八幡神社本殿) 1 棟
13 重要文化財
福王寺の木造阿弥陀如来坐像 1 体 14 重要文化財
真山家住宅 2 棟
15 重要文化財
ニホンカモシカ 16 特別天然記念物
木造阿弥陀如来坐像 (西念寺) 1 体 1 県 宝
木造地蔵菩薩半跏倚像 (正法寺) 1 体 2 県 宝
木造阿弥陀如来及び両脇侍立像 (安養寺) 3 体 3 県 宝
版本大般若経 (安養寺) 577 巻 4 県 宝
貞祥寺三重塔 1 基
5 県 宝
貞祥寺惣門及び山門 2 門
6 県 宝
三河田大塚古墳 1 基
7 史 跡
伴野城跡 1 ヶ所
8 史 跡
根井氏館跡 1 ヶ所
9 史 跡
北高禅師墓碑 (龍雲寺) 1 基
10 史 跡
岩尾城跡 1 ヶ所
11 史 跡
平賀氏城跡 1 ヶ所
12 史 跡
大井城跡(王城・黒岩城) 2 ヶ所 13 史 跡
王城のケヤキ 1 本
14 天然記念物
井出家座敷 1 室
15 県 宝
広川原の洞穴群 11 穴 9 池
16 天然記念物
上宮寺梵鐘 1 基
17 県 宝
湯原神社式三番 1 つ
18 無形民俗文化財
鋳銅箔鍍金花瓶 (弥勒寺) 1 口 19 県 宝
五郎兵衛用水跡 1 路
20 史 跡
金台寺の鉦 1 口
1 有形文化財
竹田の鉦(一) 1 口
2 有形文化財
竹田の鉦(二) 1 口
3 有形文化財
平賀村中善寺大般若経 600 巻
4 有形文化財
下桜井村寛永の五人組帳 1 冊
5 有形文化財
永禄十一年上原筑前御恩御検地帳 2 冊 6 有形文化財
龍雲寺の中世文書 38 点
7 有形文化財
安養寺の中世文書 7 点
8 有形文化財
大井法華堂修験関係文書 859 点 9 有形文化財
平尾大社本殿 1 棟
10 有形文化財
旧大沢小学校 1 棟
11 有形文化財
倉沢薬師堂(宮殿、石造薬師如来立像、加舎白雄自筆奉納俳額) 1 棟 12 有形文化財
取出町百番観音 100 体一式
13 有形文化財
桃源院木造地蔵菩薩坐像 1 体
14 有形文化財
安養寺の木造法燈国師倚像 1 体
15 有形文化財
木造愛染明王坐像及び脇侍木造両界大日如来坐像 (法禅寺) 3 体 16 有形文化財
大沢村旧長命寺仁王堂應永在銘石柱 1 柱 17 有形文化財
正法寺多層塔 1 基
18 有形文化財
暦應在銘板碑 (正楽寺) 1 基
19 有形文化財
大梅禅師墓碑 (正安寺) 1 基
20 史 跡
鵜縄沢端一里塚東塚 1 基
21 史 跡
安原大塚古墳 1 基
22 史 跡
北西ノ久保の石造塔婆群 1 群
23 史 跡
正楽院の供養塔 (長福寺) 1 基 24 史 跡
名 称 等 員数
文化財名
前山城跡 1 ヶ所
25 史 跡
皎月原 1 ヶ所
26 名 勝
上直路遺跡出土遺物 1 括
27 有形文化財
東一本柳古墳出土遺物 1 括
28 有形文化財
北西ノ久保遺跡出土の埴輪 1 括
29 有形文化財
周防畑 B 遺跡出土遺物 1 括
30 有形文化財
中道遺跡出土遺物 1 括
31 有形文化財
瀧ノ峯古墳群 4 基
32 史 跡
瀧ノ峯古墳群出土遺物 1 括
33 有形文化財
後沢遺跡 1 ヶ所
34 史 跡
後沢遺跡出土遺物 1 括
35 有形文化財
白山神社イチヰの古樹 1 本
36 天然記念物
野沢町の女男木 1 本
37 天然記念物
チョウゲンボウ 生息地 2 ヶ所
38 天然記念物
岩村田祇園におけるお船様祭り 1 つ 39 無形民俗文化財
お神明の三本松 1 本
40 天然記念物
蛇塚古墳 1 基
41 史 跡
幸神古墳群 4 基
42 史 跡
西の窪 19 号古墳 1 基
43 史 跡
相沢寺仏面 41 面
44 工 芸 品
入沢風穴 1 ヶ所
45 天然記念物
田野口藩陣屋日記 372 冊
46 有形文化財
湯原神社青銅鰐口 1 口
47 有形文化財
大宮諏訪神社青銅鰐口 1 口
48 有形文化財
信濃奇勝録版木 1 組
49 有形文化財
滝秩父札所観音石仏 34 尊
50 有形文化財
水落観音町石石仏 13 尊
51 有形文化財
相沢寺平鉦 1 口
52 有形文化財
弥勒寺板碑 1 基
53 有形文化財
医王寺板碑 1 基
54 有形文化財
御魂代石 (新海三社神社) 1 基 55 有形文化財
岩水秩父札所観音木像 34 体
56 有形文化財
大宮諏訪神社石棒 1 本
57 有形文化財
解体人形 1 体
58 有形文化財
磨崖石仏群 5 基
59 有形文化財
嫗の石像 1 体
60 有形文化財
大日宝塔 (遍照寺) 4 基
61 有形文化財
丸山家中世古文書 3 点
62 有形文化財
新海三社神社中世古文書 3 点
63 有形文化財
小太刀古狐丸 1 振
64 有形文化財
地獄極楽図 (弥勒寺) 2 軸
65 有形文化財
入沢焼茶壺 1 点
66 有形文化財
キレハエビラシダ 1 群
67 天然記念物
物部の銅印 1 個
68 有形文化財
蕨手刀(わらびてのたち) 1 振
69 有形文化財
1 組 70 有形文化財
山宮家中世古文書 4 点
71 有形文化財
龍岡藩高札場 1 棟
72 有形文化財
日影堂百番観音木像 (医王寺) 100 体一式 73 有形文化財
吉祥寺山門 1 棟
74 有形文化財
薬師堂薬師三尊像 3 体
75 有形文化財
金剛力士像 (上宮寺) 2 体
76 有形文化財
泉龍院涅槃図 1 軸
77 有形文化財
磨崖青面金剛 1 尊
78 有形文化財
新海三社神社中本社・西本社 2 棟 79 有形文化財
大宮諏訪神社本殿 1 棟
80 有形文化財
三条神社本殿 1 棟
81 有形文化財
黒沢家 コナラ 1 本
82 天然記念物
児落場峠天然カラマツ 1 本
83 天然記念物
五輪塔群 1 群
84 有形文化財
国指定文化財 県指定文化財 市指定文化財
47
47
平成 18 年 3 月 31 日現在
国指定 16 件、県指定 20 件、市指定 133 件 計 169 件
第
1
章
跡部の踊り念仏
鳥追い祭り
湯原神社式三番
名 称 等 員数
文化財名
塩名田本陣跡 1 棟
85 史 跡
山の神石祠 1 基
86 有形文化財
石仏十王像 5 尊
87 有形文化財
御馬寄古城跡 1 ヶ所
88 史 跡
勝手神社のケヤキの木 1 本
89 天然記念物
関所破りの桜 1 本
90 天然記念物
鳥追い祭り 1 つ
91 無形民俗文化財
長念寺の木造阿弥陀如来立像及び胎内文書 1 体 92 有形文化財
中山道一里塚跡 1 ヶ所
93 史 跡
土合一号古墳 1 基
94 史 跡
火の雨塚古墳 1 基
95 史 跡
八幡宿本陣跡 1 ヶ所
96 史 跡
八幡神社の算額 1 面
97 有形文化財
八幡神社の瑞垣門 1 棟
98 有形文化財
八幡神社の随神門 1 棟
99 有形文化財
八幡神社の本殿 1 棟
100 有形文化財
野馬除け柵跡 数ヵ所
101 史 跡
虚空蔵のろし場跡 1 ヶ所
102 史 跡
矢島の五輪塔 1 基
103 有形文化財
矢島道祖神 1 基
104 有形文化財
兜山古墳 2 基
105 史 跡
百番観音石仏群 100 尊
106 有形文化財
市川家の石造大日如来 1 体
107 有形文化財
城光院の石造庚申塔 1 基
108 有形文化財
城光院の石造十王像 10 尊
109 有形文化財
名 称 等 員数
文化財名
城光院の石造宝篋院塔 4 基
110 有形文化財
万治の石造大日如来 1 体
111 有形文化財
福王寺の石造庚申塔 1 基
112 有形文化財
福王寺の木造日光菩薩立像 1 体
113 有形文化財
福王寺の木造月光菩薩立像 1 体
114 有形文化財
福王寺の木造雨宝童子立像 1 体
115 有形文化財
福王寺の木造毘沙門天立像 1 体
116 有形文化財
月輪寺跡の石造笠塔婆 1 基
117 有形文化財
天神の元禄の石造双体道祖神 1 体 118 有形文化財
入布施の石造片手合掌双体道祖神 1 体 119 有形文化財
牧布施の石造庚申塔 1 基
120 有形文化財
岩下の踊り念仏 1 つ
121無形民俗文化財
根神社式三番叟 1 つ
122無形民俗文化財
1 つ 123無形民俗文化財
下吹上遺跡 1 ヵ所
124 史 跡 中山道 125 史 跡
王塚古墳 1 基
126 史 跡
山の神のコナラ群 1 群
127 天然記念物
小野山家のエドヒガン 1 本
128 天然記念物
蓮華寺のスギ 1 本
129 天然記念物
大井家のエドヒガン 1 本
130 天然記念物
福王寺のヒイラギ 1 本
131 天然記念物
春日本郷地区道祖神祭り 1 つ
132無形民俗文化財
舟つなぎ石 1
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48
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■ 国籍別外国人登録人口の推移（各年12月31日現在）
平成13 14 15 16 17年
（人）
0 300 600 900 1,200 1,500
204
韓国・朝鮮 フィリピン
315
102 134 267 274
1,296 1,332 1,357
1,378 1,382
235 109 329 136 252 271
244 110 334 145 246 278
282 117 322 144 209 304
350 117 323 140 184 268
中国 タイ ブラジル
その他
フランス共和国 アバロン市 （資料：市民課）
ではエストニア選手団を受け入れたほか、エスト ニア民族舞踊団による佐久公演（平成 18 年）が 行われるなど、様々な交流が進んでいます。
■ 国際的視野を身につけた人材の育成や、相互理 解の向上のため、ふるさとづくり基金の活用によ
地域間交流・国際交流
地域間交流・国際交流
● 現状と課題
■ 全国的な高速交通網の整備は、人・モノ・情報 など多様な分野において、地域間の交流を進展さ せています。
本市が持つ歴史・風土や、上信越自動車道、北 陸新幹線、中部横断自動車道などの高速交通網の 結節点としての優位性を生かし、観光・文化・ス ポーツ等、あらゆる分野の交流を通じて、首都圏 はもとより太平洋から日本海までを結ぶ 1000 万交流圏の確立が求められています。
■ 歴史的な縁や、子どもたちのスポーツ交流など を契機に交流が始まった国内外の都市は、現在 16 都市となっています。
今後も、生活・産業・文化など様々な分野にお いて、民間企業やボランティア団体、地域住民が 主体となった交流を促進し、相互の理解を深めて いく必要があります。
■ 姉妹都市のアバロン市（フランス共和国）との 交流は、平成 18 年に提携 30 周年を迎え、佐久 市姉妹都市親善協会による訪問団派遣が行われま した。
また、サク市（エストニア共和国）とは、地名 が同じという縁で平成 11 年から交流が始まり、 スペシャルオリンピックス長野大会（平成 17 年）
エストニア共和国 サク市
49
49
333
49
● 主要施策
○ 市域・県域を越えた、観光・文化・スポーツ 交流を促進します。
○ 国内外の姉妹都市、友好都市、ゆかりのまち、 交流都市との交流を推進します。
○ 外国人の生活利便性向上を図るため、外国語 による生活ガイドブックや、インターネットを 利用した情報提供の充実に努めるとともに、道 路標識・観光案内板等への外国語併記を促進し ます。
○ 通訳・翻訳ボランティアの人材発掘・育成を 推進するとともに、外国人相談窓口の充実に努 めます。
○ 外国人の視点からの提言等を生かし、誰もが 住みやすいまちづくりに努めます。
○ 国際理解を深めるため、学校教育や社会教育 の充実を図ります。
○ 海外派遣事業を充実し、国際感覚を身につけ た人材の育成に努めます。
○ 姉妹都市親善協会を始めとした国際交流団体 の育成・支援を図ります。
○ 市民レベルの交流活動を促進し、様々な地域 との交流を図ります。
○ 国際交流フェスティバル等各種イベントを開 催し、在住する外国人と市民の交流を促進しま す。
◎ 本市が持つ地理・交通の優位性や歴史・文化などの地域資源を生かした、観光・文化・スポーツなどの 交流を促進します。
◎ 市民・民間団体・事業者との連携により、市民レベルの国際交流を促進し、国際性豊かな人材育成に努 めます。
◎ 在住する外国人の日常生活の利便性向上を図ります。
● 施策の方向
（1）地域間交流の推進
（2）外国人にやさしいまちづくり
（3）国際性豊かな人材育成
（4） 国際交流事業の推進
る中学生の海外派遣事業や、国際交流フェスティ バル、国際交流サロンなどの交流事業を開催して います。
今後も、市民から企業・行政にわたる様々な分 野において国際交流を促進し、学校教育や社会教 育及び関係機関との連携による、国際性豊かな人 材の育成と国際理解の向上に努める必要がありま す。
■ 市内に在住・長期滞在する外国人は増加傾向に あることから、外国語による生活ガイドブックの 作成及び、インターネット等を利用した情報提供、 観光や公共交通案内などのサービスを充実させ、 利便性向上を図る必要があります。
また、市民ボランティアの発掘・育成、生活相 談体制の充実に努めるとともに、国際的な視点か らの意見・提言を取り入れ、外国人にも暮らしや
すい環境整備を進めることが課題となっています。
第
1
50
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333
50
北海道函館市
秋田県能代市
秋田県由利本荘市
岩手県大船渡市
埼玉県和光市 神奈川県川崎市宮前区
神奈川県相模原市
東京都神津島村 愛知県岡崎市
滋賀県甲賀市
佐賀県川副町
愛媛県宇和島市
鹿児島県肝付町
フランス共和国アバロン市
エストニア共和国サク市 静岡県静岡市
■ 交流都市一覧
【姉妹都市】
●フランス共和国アバロン市
【友好都市】
●秋田県由利本荘市 ●静岡県静岡市 ●東京都神津島村
銀河連邦共和国（友好都市） ●神奈川県相模原市 ●秋田県能代市 ●岩手県大船渡市 ●鹿児島県肝付町
【ゆかりのまち】 ●愛知県岡崎市 ●北海道函館市 ●滋賀県甲賀市
【交流都市】
●神奈川県川崎市宮前区 ●埼玉県和光市 ●愛媛県宇和島市 ●佐賀県川副町
●エストニア共和国サク市
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51
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51
男女共同参画社会
男女共同参画社会
● 現状と課題
■ 男女平等の実現に向けて、平成 11 年に男女共 同参画社会基本法が施行され、平成 17 年度に第 2 次男女共同参画基本計画が閣議決定されるなど、 男女共同参画社会の形成に向けた取り組みが進み、 女性の社会進出が活発になっています。
■ 本市においても平成 18 年度に佐久市男女共同 参画プランを策定し、女性の各種審議会等への積 極的な登用を推進してきました。また、啓発のた めの講演会・研修会の開催や、各種団体を設置す るとともに、男女共同参画社会の実現に向けた調 査・研究を進めるなど各種施策を講じてきました。
■ しかし、性別による伝統的・固定的な役割分担 意識などが日常生活に根強く残っており、政策・ 方針決定過程に参画している女性の比率や、職場 における男女間の処遇など改善すべき多くの課題 が残されています。
■ 近年、少子化の進行は危機的な状況となってお り、出生率の低下は大きな社会問題となっていま す。その要因のひとつとして、未婚化・晩婚化の 進展があげられています。また、仕事と子育てを 両立できる就業環境整備の必要性なども指摘され ています。
■ 育児や介護等、家事の多くを担ってきた女性が さらに様々な分野に参画するためには、男性も家 庭に目を向け、共に育児に携わり、仕事と家庭が 両立できる環境づくりが必要となっています。
■ 今後も、男女共同参画社会の実現に向け、男女 がその個性と能力を十分に発揮し、互いに人権を 尊重しつつ責任を分かちあうとともに、女性が子 どもを生みやすく、育てやすい環境づくりに向け た取り組みが必要となっています。
■ 平成18年度 男女共同参画社会に関する市民意識調査
0 20 40 60 80 100%
（１）
（２）
（８） （３）
（４）
（５）
（６）
（７）
大変重要である 30.6 重要である 51.0 あまり重要ではない14.3
重要ではない 1.8 無回答2.3
44.7 46.8 5.4
0.9
28.6 55.3 11.9
2.2 3.5 4.1 2.5
3.0 3.1 2.0
0.7
36.2 52.1 6.9
0.7
63.5 32.4
1.6 0
46.8 48.3 2.7
0.2 0.2
37.8 51.2 7.8
35.1 49.9 10.3
1.6
男女共同参画社会づくりを進めるための重要な施策
（1）家庭や地域におけるしきたりや習慣を見直すための広報や啓発を充実する （2）学校教育の場で、男女平等とお互いの理解や協力について学習を充実する （3）各種審議会など、女性を政策決定の場へ積極的に登用する
（4）経営者や事業主を対象に、雇用機会や労働条件の男女平等について啓発を強化する （5）仕事と育児や介護を両立させるための支援策を充実する
（6）人権侵害に悩む女性のための相談窓口の周知を徹定し、相談員の研修を充実する （7）発達段階に応じた性教育の充実や生涯を通じた女性の健康支援を図る （8）様々な分野での、チャレンジする女性に対する支援を強化する
第
1
章
52
52
● 主要施策
○ 佐久市男女共同参画プランに基づき、男女共 同参画社会の理念普及を推進します。
○ 各種研修会や講座等の充実に努めるとともに、 学校や家庭、職場、地域社会など、あらゆる場 において男女平等意識の啓発を推進します。
（1）男女共同参画に向けた意識改革
（2） 男女共同参画のための環境整備
○ 労働条件や就業環境における男女の均等な待 遇と、雇用機会の確保を促進します。
○ 出生率の向上に向け、仕事と子育てが両立で きる環境整備を促進します。
○ 各種委員会・審議会等への女性の登用を推進 するとともに、女性団体・グループの設置支援 や交流機会を拡充し、団体等の活動を促進しま す。
◎ 男女共同参画社会の形成をさらに促進するため、佐久市男女共同参画プランに基づき、男女共同参画に 向けた意識啓発を図ります。
● 施策の方向
経済的負担 仕事と両立環境が整っていない 人生設計・意識の変化 子どもの将来への不安 精神的肉体的負担 住宅生活環境 夫の協力がない
■ 平成18年度 男女共同参画社会に関する市民意識調査
少子化が進んでいることについての原因（複数選択）
0 20 40 60 80 100%
85.0
27.7
9.2 18.8
30.2
57.9 38.5
（資料：生涯学習課）
53
53
人権尊重社会
人権尊重社会
● 現状と課題
■ すべての国民は法の下に平等であり、基本的人 権は侵すことのできない永久の権利として保障さ れ、この平等の理念のもと差別の撤廃や人権擁護 を目的とした法律や制度が整備されてきました。 しかし現実社会では、慣習や迷信、文化や人種 の違いによる偏見、さらに同和問題を始め女性、 子ども、障害者、高齢者等に対する様々な差別な ど多くの問題を抱えています。人類普遍の原理を 侵すこれらの偏見や差別は、早急に解決する必要 があります。
■ 本市では、部落差別を始めとするあらゆる差別 のない明るい社会の実現に向け、平成 17 年度に 佐久市部落差別撤廃と人権擁護に関する条例の制 定及び、「部落解放都市宣言」を行いました。
今後は、佐久市部落差別撤廃と人権擁護に関す る総合計画を策定し、市民・学校・行政等が一体 となった総合的かつ計画的な施策の推進に努めて いく必要があります。
■ 人権尊重の精神を根付かせるためには、あらゆ る機会を通じて周知・啓発活動を推進していく必 要があります。また、人権に関する指導・相談体 制の充実を図り、市民一人ひとりの意識を高める とともに、いかなる差別も許さない社会の実現を 目指していくことが重要な課題となっています。
◎ 市民一人ひとりの人権意識の高揚を図り、差別や偏見のない明るい社会を実現します。
◎ 指導・相談にあたる人材の養成を図り、地域ぐるみの人権教育推進体制の充実に努めます。
● 施策の方向
● 主要施策
○ 佐久市部落差別撤廃と人権擁護に関する総合 計画を策定し、市民・学校・行政等が一体とな った人権尊重のまちづくりを推進します。 ○ あらゆる場を通じた啓発活動を推進し、人権
意識の高揚を図ります。
○ 家庭、職場や地域社会などにおいて、同和教 育を始めとする人権教育を推進します。 ○ 幼稚園・保育所から小・中・高校まで一貫し
た人権教育を推進します。
○ 人権問題の指導にあたる人材の養成を図ると ともに、相談体制の充実・強化に努めます。
（1）人権意識の高揚
（2）人権教育の推進
54
54
333
54
第 2 節 未来を担う人づくり
● 現状と課題
■ 幼児期における教育は、幼児一人ひとりの心身 の発達、生涯にわたる人間形成の基礎を培ううえ で重要な役割を担っています。しかし核家族化・ 都市化等の進展に伴い、人間関係や連帯感が希薄 化し、家庭や地域の教育力低下が懸念されていま す。
■ 本市の幼児教育機関としては、私立の幼稚園が 6 園のほか、児童福祉施設として保育所が 27 園 （市立 19 園、私立 8 園）設置されています。
乳幼児期から学齢期に至るまでの一貫した教育 を推進するため、児童福祉分野と教育分野の連携 による子育て支援ネットワークを活用し、将来の 社会の担い手育成を推進しています。
■ これからは、家庭や地域社会、幼稚園、保育所、 小学校、児童館等の連携により、身近な自然や文 化・社会などの中で得られる様々な体験を通じ、 豊かな人間性と社会性を育み、地域ぐるみで幼児 の健やかな成長を支える環境づくりが求められて います。
また、、「早寝・早起き・朝ごはん」を始めとす
る家庭における基本的生活習慣の定着を進める必 要があります。
■ 今後も、多様化する市民ニーズに対応するため、 子育て支援ネットワークのさらなる充実を図ると ともに、就学前の子どもに関する教育、保育等の 総合的な提供の推進に関する法律（就学前保育等 推進法）が平成 18 年に施行されたことから、認 定こども園（幼保一元化施設）の設置について、 検討を促す必要があります。
■ 幼稚園在園児数の推移（私立6園）
平成13 14 15 16 17年度 859
842
815
797
829
0 700 800 900 1,000 （人）
●
幼児教育
●
学校教育
●
高校教育・高等教育
●
青少年の健全育成
幼児教育
幼児教育
（資料：学校基本調査）
◎ 家庭、地域、幼稚園、保育所、小学校、児童館等の連携による、幼児教育環境の充実を図ります。
● 施策の方向
55
55
333
55
幼稚園の学習風景
保育園の給食風景
● 主要施策
○ 身近な自然や文化・社会から得られる体験活 動等を充実させ、地域ぐるみで幼児の成長を支 える環境づくりに努めます。
○ 子育て支援ネットワークを充実させ、家庭及 び幼稚園、保育所、小学校等の関係機関との連 携強化を図ります。
○ 認定こども園の設置について検討を促進しま す。
○ 私立幼稚園の施設整備や運営費に対する支援 により、良好な教育環境の確保と幼児教育の振 興を図ります。
○ 私立幼稚園就園奨励費補助金の助成により、 保護者の経済的負担の軽減を図ります。
○ 食事、睡眠、片付け、あいさつなど、家庭に おける幼児期からの基本的生活習慣の定着を進 めます。
（1）幼児教育の充実
（2）幼児教育環境の整備
（3）幼児期からの基本的生活習慣の定着
（家庭のしつけ）
56
56
333
56
● 現状と課題
■ 義務教育機関は、市立の小学校 19 校、中学校 は市立 7 校、私立 1 校が設置されており、地域や 学校の特性を生かした教育課程を編成し、児童生 徒の能力に応じた指導を進めています。
■ 学力や学習意欲の低下が懸念され、ゆとり教育 のあり方が問題になる中、これからの学校教育に は基礎学力の向上が求められており、「読み・書 き・計算」などの基礎・基本を確実に定着させる ことにより、論理的思考力や表現力を育んでいか なければなりません。
また、児童生徒の「理科ばなれ」が問題となる 中、理科に対する興味を深め、理解力の向上に努 めていく必要があります。
■ 自然体験、職場体験、奉仕体験、あるいはスポ ーツ、文化芸術活動を通じて児童生徒が自ら学び、 考え、判断する力を養い、一人ひとりが将来の夢 や目標に向かって努力できる教育内容の設定や、 学習指導方法の改善を推進する必要があります。
■ 地域活動・学習の拠点として、開かれた学校づ くりが期待されており、多様化する学習形態に対 応するため、教育機器・機材の充実を図るととも に、学校教育への地域の人材登用についても検討 していく必要があります。
子ども未来館 科学体験工房
■ 小学校の状況
平成13 14 15 16 17年度
0 200 220 240 260 6,200 6,250 6,300 219 249 220 233 240 6,258 6,231 6,256 6,288 6,264 （人）
（学級）
学級数 児童数
■ 中学校の状況
平成13 14 15 16 17年度
0 80 90 100 110 120 3,000 3,500 4,000
（学級） 116
112
108 107 107
（人）
3,730 3,613
3,491 3,444 3,426
学級数 生徒数
学校教育
学校教育
（資料：学校基本調査）
（資料：学校基本調査）
57
57
333
57
＊学習障害（LD）：全般的な知的発達に遅れはないが、聞く、話す、読む、書く、計算する、または推論する能力のうち、特定のものの習得と使用に 著しい困難を示す様々な状態を示すもの。
＊注意欠陥・多動性障害（ADHD）：年齢あるいは発達に不釣合いな注意力、衝動性・多動性を特徴とする行動障害で、社会的な活動や学業の機能に 支障をきたすもの。
＊高機能自閉症：自閉症のうち、言葉の遅れを伴わないもの。
■ 施設については、老朽度等を勘案し改築・改修 を行っていますが、今後も施設の耐震・耐力度調 査を実施し、計画的に改築・改修を進める必要が あります。
また、児童生徒の増減等の地域事情を考慮し、 学校配置及び通学区のあり方等について検討を進 めていく必要があります。
■ インターネット等の情報技術の発展により、急 速に進展する情報通信社会において、情報活用能 力を備えた人材の育成は重要な課題となっていま す。そのため、学校における情報教育の充実を図 るとともに、情報機器やネットワーク環境の整備 に努めてきました。
また、国際社会に対応する能力の育成を図るた め、英語指導助手（AET）の活用や地域の協力者 により、英会話に親しむ取り組みを進めています。
今後も、情報教育や英語教育の充実を図るため、 教育環境及び体制のさらなる整備を進める必要が あります。
■ 児童生徒の健康管理については、健康診断の充 実を図るとともに、家庭との連携による事後指導 に努めています。
今後も、児童生徒の心身の発育段階を考慮し、 スポーツ活動や体力づくりの推進による健康保持 増進と、疾病予防等の保健指導を進めていく必要 があります。
■ いじめや不登校など、児童生徒の心の問題につ いては様々な要因がありますが、近年は学校や家 庭に起因したものだけでなく、病気として捉える
小学校地域英語コミュニケーション事業
ケースも増えており、医師等による専門的な対応 も必要になっています。
このため、スクールメンタルアドバイザー、ス クールカウンセラーによる相談や、不登校児童生 徒の学習の場となるチャレンジ教室の開設など、 支援体制の充実を図っています。
今後も、学校・保護者・関係機関が連携し、適 切な指導・相談などの支援を行っていく必要があ ります。
■ 小学校 14 校に 21 学級、中学校 7 校に 12 学級（平成 18 年度現在）が設置されている特別 支援学級に加え、通常の学級に在籍する学習障害
（LD＊）、注意欠陥・多動性障害（ADHD＊）、高機能
自閉症* 等と考えられる児童生徒への教育・指導に
ついては、家庭、教育機関のみならず、福祉・医 療・労働分野の関係機関との連携による、支援体 制の整備が重要な課題となっています。
これら特別支援教育については、障害のある児 童生徒一人ひとりの教育ニーズに応じた適切な支 援のために、支援員の派遣や、就学指導体制の充 実を図っています。
児童生徒の持てる力を高め、生活や学習上の問 題点の改善または克服を図るため、今後も支援体 制のさらなる充実を進める必要があります。
■ 近年、子どもたちが被害者となる悲惨な事件・ 事故が発生する中、侵入者対策等の学校内の安全 確保を図るとともに、防犯ブザーの配布及び、地 域協力者による子ども見守り活動、青色回転灯装 着車によるパトロールの実施等により、学校外の 安全確保対策を行ってきました。
今後も、地域住民や関係機関の協力のもと、交 通安全教室の開催、通学路・校内施設の危険箇所 の点検等の安全確保対策の充実を図っていく必要 があります。
また、不審者等の情報をいち早く把握・提供す るため、情報通信技術を活用したシステム構築な どの安全対策も検討していく必要があります。
■ 学校給食については、配食体制の充実及び効率 化を図るため、給食センターの整備を進めてきま した。
今後も、佐久城山小学校自校給食の学校給食南
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58
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◎ 小・中学校施設の計画的な改築・改修を進めるとともに、児童生徒数の増減に対応した施設整備や通学 区のあり方を検討します。
◎ 基礎学力の向上や、体験学習の充実を図ります。
◎ 情報化・国際化に対応した教育内容の充実を図るとともに、地域活動・学習の拠点として、開かれた学 校づくりを推進します。
◎ いじめや不登校等に関する相談・指導体制や、特別支援教育の充実を図るとともに、学校給食や保健指 導の充実により、児童生徒の健全育成を推進します。
◎ 学校・家庭・地域並びに関係機関の協力により、子どもの安全対策の充実を図ります。
● 施策の方向
● 主要施策
○ 望月小学校の建設及び泉小学校の改築を推進 します。
○ 浅間・臼田中学校の改築を推進します。 ○ 岩村田小学校の大規模化解消に向けて、岩村
田北部小学校設置の検討を進めます。
○ 施設の耐震・耐力度調査を実施し、計画的に 改築・改修を進めます。
○ 学習形態・教育方法の多様化に応じた教育機 器・機材の整備充実を図ります。
○ 地域の実情を考慮し、通学区域及び学校配置 について検討を進めます。
○ 「読み・書き・計算」などの基礎学力向上に 向け、教育内容の設定や学習指導方法の充実を 図ります。
○ 自然観察や実験等を通じ、生命の大切さや理 科に対する好奇心・探究心を育み、理解力の向 上を図ります。
○ 歴史探訪等により、地域の伝統・文化や歴史 に対する理解を深めます。
○ 音楽や美術等の情操教育や体育教育の充実に 努め、豊かな感性や心身の健全な発達を図りま す。
（1）教育施設の充実
（2）教育内容の充実
部センターへの統合を進めるとともに、民間活力 の導入などについても検討を進める必要がありま す。
さらに、食材の「地産地消」及び「食育」、食 物アレルギー対策を推進するとともに、心身の健 康の増進と豊かな人間形成を目指し、学校給食の 充実に努めていく必要があります。
農作業体験
59
59
333
59
野沢中学校
（3）特別支援教育・不登校等対策の推進
（4）学校給食の充実
○ 子どもたちの夢や目標を育むとともに、思い やりの心や自立する心を養うため、自然体験、 職場体験、奉仕体験などの体験学習の充実に努 めます。
○ 少人数指導や習熟度別指導など、個々に応じ たきめ細やかな指導を推進します。
○ 中学校の英語教育の充実と、小学生が英語に 親しむ環境の整備を図ります。
○ 情報機器等の計画的な整備を図り、情報教育 を推進します。
○ 地域や学校の特性を生かした開かれた学校づ くりを推進し、地域と児童生徒の交流活動を促 進します。
○ 学校・保護者・関係機関との連携を強化し、 障害のある児童生徒に対する教育相談・進路指 導の充実を図ります。
○ いじめや不登校等に関する相談員や、中間教 室等による指導体制の充実に努めます。
○ 佐久城山小学校自校給食の学校給食南部セン ターへの統合を進めるとともに、民間活力の導 入や、配食体制の効率化などについて検討を進 めます。
○ 児童生徒の健全な成長に資するため、学校給 食施設及び内容の充実に努めます。
○ 学校給食における地場産品の活用推進や、農 業体験学習の充実など、「地産地消」及び「食育」 を推進します。
○ 健康の保持増進と疾病予防のため、健康診断 や保健指導の充実を図ります。
○ 交通安全教室を開催し、交通安全意識と交通 マナーの啓発に努めます。
○ 校内施設の点検を実施し、施設の安全管理対 策の充実を図ります。
○ 学校・保護者・地域・関係機関との連携や、 高度情報通信技術の活用などにより、子どもの 登下校時の安全確保対策の充実に努めます。
（5）児童生徒の保健管理と安全対策の推進
60
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333
60
■ 進学率の推移
高校進学率
大学等高等教育機関への進学率
平成13 14 15 16 17年度
0 100
90
80
70
（%）
99.1
98.5 98.4 98.0 97.9
84.2 85.0 84.7
83.8 84.4
信州短期大学 （資料：学校基本調査）
高校教育・高等教育
高校教育・高等教育
● 現状と課題
■ 平成 18 年度現在、市内には県立高校 6 校、私 立高校 2 校があり、中学校から高校への進学率は 97.9 ％（平成 17 年度）となっています。
今後は、施設・設備の充実を始め、情報化・国 際化など社会の変化に対応した特色ある学科の設 置や、個々の希望に応じられる入学定員の設定な どの改善を促進する必要があります。
■ 県立高校再編の問題については、市内では野沢 南高校・望月高校の 2 校が再編の対象となってい ますが、地域住民の意向を尊重し、両校とも地域 の重要な教育機関として、引き続き存続等の要望 活動を継続する必要があります。
■ 市内の高等教育機関は、私立の信州短期大学と 専修学校等が 5 校設置されています。
少子化と大学設置数の伸びにより「大学全入時 代」を迎える中、個性豊かで特色ある大学づくり が求められています。また、地域のニーズに対応 し、企業等との連携による共同研究の実施や、生 涯学習への施設・設備の開放等を促進していく必 要があります。
■ 次代を担う優秀な人材を育成・確保し、生徒の 多様な進路選択を可能にするとともに、大学等の 有する人的・知的資源の活用により地域の活性化 を図るため、地域の高等教育の拠点となる大学等 を誘致していく必要があります。
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◎ 高校教育の一層の充実を図るため、特色ある学科の設置や、施設・設備の充実を促進します。
◎ 優秀な人材を育成・確保し、地域の活性化を図るため、大学等の誘致を進めます。
● 施策の方向
● 主要施策
○ 地域に根ざした教育の実践を図るため、高校 の存続と発展を図ります。
○ 社会の変化に応じた特色ある教育課程や、学 校施設・設備の充実を促進します。
○ 大学等が持つ人的・知的資源の活用を促進す るとともに、地域ニーズに対応した特色ある 4 年制大学等の誘致を進めます。
（1）高校教育の充実
（2）高等教育機関の誘致
○ 高校・大学等への就学を支援するため、奨学 基金制度の充実に努めます。
（3）育英事業の充実
● 現状と課題
■ 次代を担う青少年が、社会で自らの役割と責任 を自覚し、心豊かに成長することは市民の願いで あり、市民アンケートにおいても、最も力を入れ て取り組むべき施策であるとの結果が出ています。
しかし、少子化・核家族化の進展による家庭や 地域における教育力の低下、人間関係の希薄化、 情報化の進展による情報の氾濫など、社会が大き く変化する中、青少年を取り巻く環境にも大きな 影響が及んでおり、いじめ、不登校のほか、青少 年を巻き込んだ凶悪事件の多発や、犯罪の低年齢 化などが全国的な問題となっています。
■ 青少年の健全育成は、地域社会全体で取り組む 課題であることを認識し、家庭・学校・地域・関 係団体が、相互の連携と責務を果たしていくこと が不可欠となっています。
このため、本市では平成 17 年度に「青少年健 全育成都市宣言」を行うとともに、青少年に悪影 響を及ぼす有害環境の排除や非行の未然防止のた め、平成 18 年に佐久市有害図書類等の規制に関 する条例を制定しました。
■ 社会との関わりの中から自己を確立し、自律 性・協調性をかん養するため、地域社会活動の強 化を図り、青少年の社会参加を促進していく必要 があります。
地域における多種多様な体験活動や、子どもの 健全育成の基盤となる家庭教育への支援を図るた め、「佐久市子どもセンター」により、学校や地 域育成会等における体験活動への指導者紹介のほ か、子ども向け各種イベントなどの情報収集・提 供の充実を図る必要があります。
青少年の健全育成
青少年の健全育成
62
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■ 社会性・国際性豊かな人材を育成するため、ふ るさと創生人材育成事業として、中学生海外研修 事業、少年洋上セミナー事業を実施するとともに、 事業内容の充実に努めています。
また、子どもたちに多彩な生活体験や自然体験 ができる機会を提供するため、ジュニアリーダー 研修事業を実施し、地域子ども会のリーダー養成 を推進しています。
■ 子どもたちの健全育成に資する施設として整備 した「子ども未来館」は、科学体験工房やプラネ タリウムを利用した天体観望会等、施設の特徴を
生かした様々な実験教室やイベントを開催し、平 成 18 年度に来館者 45 万人を突破するなど、多 くの子どもたちに利用されています。
今後も、子どもたち自身の興味に応じ、主体的 な学習・体験ができるよう、展示物やイベント等 のさらなる充実を図っていく必要があります。
また、天体観測施設「うすだスタードーム」や、 平尾山公園の「昆虫体験学習館」等、佐久の豊か な自然環境を生かした施設間の連携を図り、子ど もたちの夢を育む交流・学習拠点として、特色あ る運営を行っていく必要があります。
青少年の健全育成、人材育成 高等教育機関（高校、大学、専門学校・研究機関等）の整備・充実 小中学校の整備・充実 総合文化会館の整備 公民館活動や生涯学習活動の充実 スポーツ施設、スポーツイベント等の整備・充実 保育園や幼稚園の整備・充実 図書館・美術館の整備・充実 郷土資料館・博物館の整備・充実
■ 平成17年度 佐久市総合計画策定に係る市民アンケート 教育・文化環境向上のために力を入れるべき施策（複数回答）
0 10 20 30 40 50% 45.9 29.6
26.8 21.6 18.3 17.2 13.0 8.7 6.1
子ども未来館 うすだスタードーム 昆虫体験学習館 少年洋上セミナー
◎ 市民の理解と協力のもと、家庭・学校・地域・関係団体が一体となった、地域ぐるみの青少年健全育成 活動を促進します。
◎ 青少年のコミュニティ活動への参加を促進するとともに、各種研修・講演会の充実を図り、青少年活動 の指導者養成を推進します。
◎ 豊かな自然環境を生かした、各種交流・学習拠点施設の充実を図ります。
● 施策の方向
（資料：企画課）
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63
● 主要施策
○ 家庭・学校・地域・関係団体と連携し、青少 年健全育成の推進体制の強化を図ります。 ○ 地区育成会との連携等により、地域全体で青
少年の健全育成を図る意識の高揚に努めます。 ○ 地域コミュニティ活動の充実を図り、青少年
の社会参加を促進します。
○ 明るい家庭づくりを促進するため、毎月第３ 日曜日の「家庭の日」の普及定着を図ります。 ○ 各種研修会や講演会等を開催し、情報の交
換・収集・提供を拡充します。
○ 青少年補導委員による街頭補導のほか、少年 相談、啓発活動を展開し、非行の未然防止、早 期発見に努めます。
○ 有害図書類等の規制に関する条例に基づく有 害環境の調査等を実施し、環境浄化活動を進め ます。
（1）地域ぐるみの青少年育成
（2）非行防止・環境浄化
（4）交流・学習拠点施設の充実
○ 社会性・国際性豊かな人材育成のため、ふる さと創生人材育成事業を推進します。
○ 多彩な生活体験や自然体験ができるジュニア リーダー研修事業を推進し、地区子ども会等の リーダー養成を図ります。
○ 子どもたちの主体的な学習・体験を促進する ため、交流・学習拠点施設の充実に努めます。 ○ 子ども未来館、うすだスタードーム、昆虫体 験学習館などの各種施設間の連携を強化し、展 示物の充実や特色ある事業を推進します。
（3）青少年研修事業の推進
第
1
章
● 現状と課題
■ 自由時間の増大や生活水準の向上に伴い、人々 のライフスタイルや価値観は多様化し、物質的な 満足のみではなく、生きがい豊かな暮らしを望む 傾向がますます強まっています。
■ 経済のグローバル化や高度情報化の進展等に伴 い、個人の資質・能力の向上が求められるなど、 生涯を通して主体的に学び続けることが必要とな っています。
さらに、団塊世代の大量退職により、自分の経 験を社会に生かす機会を望む市民は増加し、生涯 学習へのニーズはさらに高度化・多様化すること が予想されます。
■ 生涯学習への市民の期待と関心に対応するため、 学校開放講座、出前講座などの各種講座や、高齢 者大学、世代間交流学級の開催など公民館活動の 充実を図ってきました。
今後は、佐久市生涯学習基本構想を策定し、よ り多くの市民が、それぞれのライフステージに応 じ、生涯学習活動に参加できる生涯学習推進体制 の充実に努めていく必要があります。
■ 学習の成果を発表し、また交流する場として、 生涯学習活動の拠点となる生涯学習センターを整 備したほか、公民館等も学習の場として活用を進 めてきました。
今後も、地域の集会施設や学校等の諸施設も地 域の拠点として、それぞれの特徴を生かし、多様 なニーズに対応できる学習環境の充実を図ってい く必要があります。
■ 生涯学習社会への期待が高まる中、図書館の持 つ機能は、市民の自主的な学習活動を支える重要 な役割を担っています。
■ 図書館は市内に 4 館が設置されており、その 蔵書数は 303,070 冊、貸出冊数は 378,522 冊 （平成 17 年度）となっています。
中央図書館には全国的にも珍しい航空図書室が 設置されているほか、地域の特色を生かした図書 館づくりを推進しています。
また、市民にとって利用しやすい図書館とする ため、市内 4 館の図書館をネットワーク化し、イ ンターネットによる蔵書検索や、市内どの図書館 でも図書資料の貸出・返却が行える図書管理シス テムを構築しました。
■ 今後も、多様化する市民ニーズに対応するため、 蔵書資料の充実に努めるとともに、移動図書館 車「草笛号」の巡回地域拡大のほか、児童館への
第 3 節 生涯学習・生涯スポーツ活動の支援
●
生涯学習
●
スポーツ
生涯学習
生涯学習
64
64
333
64
学校開放講座
65
65
第
1
章
333
65
配本等きめ細かなサービスを充実させる必要があ ります。
また、蔵書及び資料の増加に対応するため、中 央図書館の整備について検討を進めるとともに、 学校図書館や周辺の公共図書館と連携し、学習活 動の拠点として高次・多機能化を図っていく必要 があります。
■ 市民の学習意欲の向上を図るため、情報提供及 び相談体制の充実に努めていますが、市民の自主 的な生涯学習活動への支援や、生涯学習に必要な 優れた指導者の育成・確保に努める必要がありま す。
■ 今後も、市民一人ひとりが学んだ成果や能力を 地域に還元するとともに、各種学習グループやＮ
ＰＯ、ボランティアの知識・活力を地域の学習や まちづくりの活動へとつなげ、「だれもが」 「いつでも」「どこでも」学習できる生涯学習社 会の形成を図っていく必要があります。
◎ 生涯学習センターや、公民館、図書館など、市民の生涯学習活動の拠点となる施設の充実と利用促進を 図ります。
◎ 関係機関との連携を図り、市民の多様なニーズに対応した学習機会の拡充に努めます。
◎ 指導者の育成や自主的学習活動への支援に努め、市民の学習意欲の向上を図ります。
● 施策の方向
● 主要施策
○ 佐久市生涯学習基本構想を策定し、「だれもが」 「いつでも」「どこでも」学習できる生涯学習社 会の形成を図ります。
○ 学校教育と社会教育の連携により、学校・地 域社会における教育活動の活性化を図ります。 ○ 魅力ある講座や講演会等を開催し、より多く の市民が学習活動に参加できる機会の拡充に努 めます。
○ 地域の連帯と交流を深めるため、地域公民館 活動の充実を図ります。
（1）生涯学習の推進
（2）学習情報の提供と学習環境の充実
○ 市民の多様な学習ニーズに対応するため、学 習施設・設備の機能充実を図ります。
○ 公民館報のほか、インターネット、佐久ケー ブルテレビ等を活用した、きめ細かな生涯学習 情報の提供に努めます。
○ 学習相談の場として、住民が気軽に立ち寄れ る地域公民館の利用を促進します。
○ 教育・文化施設や、関係機関・団体との連携 強化を図り、学習環境の充実に努めます。 ○ 市民の自主的・自発的な学習活動や、コミュ
ニティ活動への支援を図ります。
66
66
（3）図書館サービスの充実
○ 市民の自主的な学習活動の拠点となる中央図 書館の整備について検討を進めます。
○ 多様化する市民の要求に応じた、図書資料の 収集充実に努めます。
○ 学校図書館や周辺の公共図書館とのネットワ ーク化を推進します。
○ 移動図書館車の巡回地域の拡充や、各種講演 会の開催、ミニ図書館の設置など、図書館サー ビスの充実に努めます。
（4）生涯学習指導者の確保と育成
○ 生涯学習指導者の確保と育成を図るため、現 役から退職者まで幅広く人材の発掘と活用に努 めます。
○ 各種研修会等への参加を推進し、新たな指導 者の育成に努めます。
● 現状と課題
■ 余暇時間の増大や健康志向の高まりを背景に、 スポーツは、健康の保持・増進のほか、仲間同士 のふれあいや交流を深め、充実した社会生活を送 るうえで欠かせないものとなっています。
少子化・核家族化などが進み、人間関係の希薄 化が懸念される中、地域コミュニティの醸成を図 るうえで、その役割はますます重要になっていま す。
■ 本市では、関係団体との連携による各種スポー ツ教室や大会の開催、既存施設の計画的な維持・ 補修、また各種団体への活動支援や施設の夜間利 用時間の延長など、市民がスポーツに親しむ環境 の充実に努めています。
このような中、市民が気軽にスポーツを楽しみ、 スポーツを通じて明るく活力ある都市を築いてい くことを目指し、平成 17 年度に「スポーツ都市 宣言」を行いました。
■ 今後も、個人・団体を問わず、「だれもが」「い つでも」「どこでも」「いつまでも」スポーツに親 しむことができる「生涯スポーツ」を目指した環 境整備を進め、スポーツを通した様々な交流を促 進することが重要となっています。
■ 多様化するライフスタイルや、高度なスポーツ ニーズに対応するため、子どもからお年寄りまで それぞれの年齢・体力・目的に応じた各種大会の 開催やスポーツ教室の充実を図る必要があります。
さらに、総合型地域スポーツクラブ、スポーツ 少年団等の育成を図るとともに、競技力の向上を 目指し、優れた指導者の養成・確保に努める必要 があります。
■ また、身近で利用しやすい施設となるよう、既 存施設・設備の充実や有効活用に努めるとともに、 広域スポーツ交流の拠点として、野球や陸上競技 等の公式競技にも対応できる総合運動公園の整備 を進める必要があります。
■ 佐久平ハイウェイオアシスには、高速道路と直 結した佐久スキーガーデン「パラダ」が整備され ており、小中学校の授業やスキー教室、スキー大 会など、スポーツ・レクリエーションの場として 利用されていますが、今後もさらなる活用を図っ ていく必要があります。
スポーツ
スポーツ
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第
1
章
◎ すべての市民がそれぞれの体力や年齢に応じ、生涯を通じてスポーツに親しめる環境整備に努め、生涯 スポーツの実践運動を展開します。
◎ 優れたスポーツ指導者の養成・確保及び各種スポーツ団体の育成を図り、スポーツの幅広い普及を促進 します。
◎ 総合運動公園などのスポーツ施設の整備・充実を図ります。
● 主要施策
○ スポーツを生活の一部として実践するため、 生涯スポーツ運動を展開します。
○ 競技スポーツの振興を図り、競技力の向上を 目指します。
○ 多様化するスポーツニーズに対応するため、 スポーツ教室や各種大会の充実に努めます。 ○ 各種団体への活動支援と、優れた指導者の養
成・確保に努めます。
○ 総合型地域スポーツクラブ、スポーツ少年団 等の育成を図ります。
（1）生涯スポーツの振興
（2）体育施設の充実
○ 既存施設の維持・補修や、佐久市営武道館等 の老朽化施設の改築を推進します。
○ 施設の利用促進を図るため、屋外施設の夜間 照明の整備に努めます。
○ 学校体育施設及び社会体育施設の整備充実を 図るとともに、施設の効率的利用及びサービス 向上に努めます。
○ 公式競技にも対応できる総合運動公園の整備 を推進します。
○ 年齢や体力に応じ、スポーツやレクリエーシ ョンを気軽に楽しめる場所の整備を推進します。
